可是引起了十几个地方军阀对他联合讨伐，董卓也成了造成东汉末年天下大乱的最直接的罪魁祸首。在这个过程中，无论董卓本人，还是讨伐董卓的人，他们本质上都是军阀，手里是有兵权的。

    但问题是，依照古代的政治制度，无论是文官还是武将，都没有军事调度权。这一权力只能由中央掌控，然后再在特殊时期临时授予。“虎符”，就是临时授予调度权。虎符分成两半，一半在官员或将领手中，一半在中央。只有两个拼起来，才能调度军队。