疆蛮族所诚服。

    卫弘虽然仅是南疆都护府的少都护，但马忠却能瞧得出来，诸葛丞相的本意便是由卫弘主持兴建南疆都护府的一应事务。

    于公于私，马忠都不会与卫弘站在对立面。

    牂柯郡当前的人力问题已经得到了初步的解决方案，卫弘注意到的便是第二桩事情了。

    那就是牂柯郡的可耕种面积。

    卫弘一路跋山涉水走过来，入眼的大半都是巍峨群山，连绵山脉，极少见到平原地带。

    当卫弘将这个问题说出来之后，马忠笑着回应道：“卫将军，眼下牂柯郡的所有土地几乎都掌握在了李遗少将军的麾下，人力都不够开垦的，为什么会担心这个问题？”

    《控卫在此》

    卫弘则是开解了马忠的疑惑：“南疆都护府的所有无主土地都属于军方，这无可置疑，这也是杜绝大族兼并土地的根本手段。眼下在牂柯郡府登记入册的民户不足十万口人，土地确实够用。”

    “但从朱褒举兵的情况来看，牂柯郡内的人口绝不下于五十万人，突然多出来这么多的人口，却没有足够的土地耕种，是一个很大的麻烦啊。”

    民以食为天，农以田为本，缺少土地的农民便是流民，流民一旦多了，一场“黄巾之乱”的祸事便又会拉开帷幕。

    况且马忠认同的里邑制度，就是建立在土地上的制度。

    若是缺少了土地，建立完整的里邑谈何容易！

    卫弘既然提出了问题，自然早早地想好了解决的办法，

    凭借当前的生产力，想要在牂柯大幅度扩大耕种面积是不现实的，后世的梯田并不适用于当下，起码不适宜在牂柯郡内大面积推广。

    解决的办法，就是大规模发展种植业和畜牧业。

    几百年前的孟子老人家也说过：“五亩之宅，树之以桑，五十者可以衣帛矣；鸡豚狗彘之畜，无失其时，七十者可以食肉矣；百亩之田，勿夺其时，数口之家可以无饥矣。”

    牂柯郡的平地少，但并不是没有。

    且兰城外就有依山傍水的千顷良田，只要利用好了这部分的良田，便能保证牂柯郡治下数十万人无饥寒之迫了。

    但大风不能吹来粮食，不能在平原地带耕种良田的里邑，就得靠山吃山，靠水吃水。

    卫弘很多年前就在益州郡内发现了身毒棉花的种子，也还种植了一部分，只是量少不足以改变当地养蚕缫丝的格局。

    不过产出来的几条棉被反响还不错，正昂公也曾尝试着在滇池城外推广棉花的种植，只不过南中气候温和，对棉花的需求并不旺盛。

    但日后丞相率领大军北伐，益州兵马越过了秦岭抵达关中后，这棉花的作用就大大凸显了出来。

    如今倒是可以选择在牂柯郡的山坡上种植木棉花，改进棉花纺织技术。

    除此之外，还能在牂柯郡围山圈林，畜养鸡豚狗彘，增加肉食选择。

    饶是马忠在听闻了卫弘的计划后，也啧啧赞叹：“丞相曾称赞卫将军筹划过人，今日亲耳所闻，果真如此，令某赞佩不已！”

    “筹谋虽好，还需有人能落实啊！”

    朱提、益州、永昌已经有了成熟的里邑制度可以推广，但被撇在一边的牂柯郡却还是两眼一抓瞎，对此只能从邻近的朱提郡调遣援兵了。

    大竹里邑的有秩程祁倒是一个不错的选择。

    卫弘最后一句话是免除了马忠的后顾之忧：“马忠将军，如今除了越嶲诸部以外，天汉通宝也会在南疆都护府治下流通，治下的百姓可以用自家出产的粮肉农产换取天汉通宝，这样一来他们便能够从邻近的里邑仓廪中换取粮食。”

    这般一说，马忠就没了后顾之忧：“此法甚好！”

    待将这些重要的事情说完后，马忠带着卫弘出了且兰城，抵达城外的汉军大营，这里驻扎着张嶷和李遗的兵马。

    听闻卫弘到来，两人也率领部分亲卫驻扎在这里，等待着卫弘的入营。

    眼下汉军大半屯聚在益州郡，除此之外就是牂柯和永昌驻扎部分兵马。

    如今南疆都护府初建，南中诸郡进入了和平建设时期，减少军队的数量，释放劳动力回归基层生产也是当务之急。

    这一点卫弘也和李恢商议过，后者也深为赞同。

    李恢曾经作为庲降都督主持朱提郡的内政郡治，深知军队的数量与当地的民生息息相关，一旦军队数量过多，那么势必会对治下的百姓造成严重的负担。

    所以重新改变南疆都护府的军队建制乃是当务之急。

    根据卫弘的建议，南疆都护府不同于其他地方，采用征兵制。

    凡是南疆都护府治下的青壮男子，年满十五岁到半百之年，皆要选入军队行伍之中。

    但南疆都护府的军队却分为三等：无当飞军、大汉武卒和南疆青壮。

    无当飞军共组建十部，一共两万人，参考战国时魏武卒和秦锐士的选拔标准，挑选南疆都护府麾下的健壮精锐以及当地


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